En julio y agosto de 2023, se llevaron a cabo golpes de Estado en Níger y Gabón, volviendo a poner el foco en este tipo de eventos. Al observar la evolución de los golpes de Estado en todo el mundo desde 1950 hasta la actualidad, notamos que ha habido una mayor concentración de golpes en África desde principios de la década de 2000, una tendencia que se ha confirmado particularmente en los últimos cinco años.
La importancia de África en el desarrollo histórico de los golpes de Estado a nivel mundial
Entre 1950 y septiembre de 2023, se registraron 491 golpes de Estado, de los cuales 245 fueron exitosos, en 97 países. América Latina y África se destacan como las dos regiones del mundo más afectadas, representando respectivamente el 29% y el 44% de los golpes registrados. Desde la década de 1990, ha habido sistemáticamente más golpes en África que en el resto del mundo. En la última década, estos intentos, principalmente en la región del Sahel, han tenido una tasa de éxito más alta que en el pasado.
La evolución del índice de fragilidad política y social de Coface en el Sahel1 entre 2008 y 2014 difiere claramente de la de otros países del continente, con un notable aumento desde 2012. Los conflictos armados y las operaciones militares, particularmente aquellas relacionadas con la lucha contra el terrorismo, así como la inestabilidad regional, han contribuido a agravar las tensiones sociales y políticas.
La asistencia oficial para el desarrollo es crucial para muchos países africanos...
Muchos países africanos enfrentan una creciente pobreza y altos niveles de deuda, una situación agravada por el acceso reducido a financiamiento debido al aumento de las tasas de interés, mientras que sus necesidades de financiamiento siguen siendo sustanciales. En este contexto, los flujos de Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) pueden desempeñar un papel crucial.
La AOD sigue siendo un componente importante del Ingreso Nacional Bruto (INB) de algunos países receptores. En África subsahariana, la AOD neta representó el 3.4% del INB en 2021 y el 4% en 20202. En Malí, alcanzó alrededor de 1.4 mil millones de USD en 2021, o el 30% del presupuesto total del gobierno. Sin embargo, estos flujos varían considerablemente de un país a otro y de un año a otro.
...pero también una herramienta estratégica utilizada por los países donantes
Varios países donantes y organizaciones internacionales han optado por suspender su ayuda para castigar el incumplimiento de los principios democráticos, como lo demuestra la suspensión de proyectos de AOD franceses3 en curso en Niger y Burkina Faso en 2023.
Al analizar las variaciones en los flujos de AOD en respuesta a un golpe de Estado exitoso, observamos que durante la Guerra Fría (1950-1989), los donantes del Comité de Asistencia al Desarrollo de la OCDE4 no sancionaron sistemáticamente los golpes exitosos reduciendo su ayuda. De hecho, la utilizaron como una herramienta económica y política para mantener su influencia, particularmente en África subsahariana, sobre potenciales aliados en el mundo en desarrollo.
Entre 1990 y 2010, los golpes exitosos llevaron a una reducción significativa de la ayuda externa, mostrando que los países donantes sancionaron los golpes de manera más regular.
Sin embargo, para el período más reciente (2011-2021), las variaciones en la AOD parecen estar volviendo a las observadas durante la Guerra Fría. En un mundo multipolar y más fragmentado, marcado por el regreso de intereses geoestratégicos nacionales y competitivos, el comportamiento adoptado por los países donantes podría parecerse cada vez más al del período anterior a 1990.
Esta nueva configuración mundial podría limitar el uso de la AOD como medio de presión, particularmente por parte del bloque occidental, contra los perpetradores de golpes de Estado, quienes tienen la oportunidad de acercarse a los principales países emergentes ya presentes en África con estrategias diplomáticas y comerciales bien definidas.
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1 Sahel = Burkina Faso, Mali, Mauritania, Niger, Sudan y Chad
2 https://data.worldbank.org/indicator/DT.ODA.ODAT.GN.ZS?locations=ZG
3 Con la excepción de la ayuda humanitaria, algunos proyectos específicos para poblaciones en situaciones similares y ciertos proyectos realizados por socios con financiamiento multilateral (la interrupción de los cuales podría dar lugar a riesgos legales), organizaciones autónomas como autoridades locales, universidades y ONG pueden continuar su cooperación sin apoyo financiero del Estado.
4 Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
