Benín

El crecimiento sigue siendo sólido, impulsado por la inversión

En 2025, la economía seguirá creciendo con fuerza. El sector industrial (el 20 % del PIB en 2024) se beneficiará del fortalecimiento de las capacidades agroindustriales, especialmente en el sector textil, gracias a la ampliación de la Zona Industrial de Glo-Djigbé (GDIZ). La inversión pública, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2021-26 (PAG II), está impulsando la construcción. Entre los proyectos figuran la modernización del puerto de Cotonú y el desarrollo de infraestructuras (transporte, electricidad, saneamiento y tecnologías de la información). Estas inversiones también benefician al sector de los servicios (50 % del PIB), en particular al turismo, las telecomunicaciones y el comercio. Se prevé un buen comportamiento de la agricultura (30 % del PIB) y la pesca, respaldadas por las subvenciones a los fertilizantes y la inversión privada en los sectores del algodón, el anacardo, la pesca y la acuicultura. El comercio transfronterizo con Níger se ha ido reanudando gradualmente desde agosto de 2024, incluido el comercio de tránsito, especialmente de petróleo. Sin embargo, la persistente inseguridad en el norte del país, donde se concentran las principales zonas productoras de algodón, y los retrasos en la reapertura total de la frontera con el vecino Níger podrían ralentizar el crecimiento.

El consumo público, ya respaldado por imperativos de seguridad y sociales, cobrará un mayor impulso en el período previo a las elecciones. El consumo privado seguirá creciendo, beneficiándose de una inflación controlada. En 2025, la inflación se mantendrá dentro del rango objetivo de entre el 1 % y el 3 % establecido por el Banco de los Estados de África Occidental. El país se beneficiará de la bajada de los precios mundiales de los cereales. La caída de los precios internacionales del petróleo ya está provocando una disminución del coste del combustible de origen ilícito procedente de Nigeria. Además, la apreciación del franco CFA frente al dólar estadounidense, debida al fortalecimiento del euro en el contexto de incertidumbre de los mercados financieros y a la pérdida de confianza en la política económica de EE. UU., contribuirá a reducir la inflación importada.

Consolidación de las cuentas públicas y reducción del déficit por cuenta corriente

La ejecución del PAG II cuenta con el respaldo de dos programas conjuntos del FMI que vencen en enero de 2026: el Servicio de Crédito Ampliado/Mecanismo de Crédito Ampliado (73 millones de dólares aún por desembolsar, incluidos 35 millones de dólares en junio de 2025) y el Servicio de Resiliencia y Sostenibilidad (161 millones de dólares restantes, incluidos 80 millones de dólares en junio). En consonancia con sus compromisos con el Fondo, el Gobierno prosigue con sus esfuerzos de consolidación fiscal, lo que permitirá una nueva reducción del déficit público en 2025, alcanzando el límite máximo del 3 % del PIB establecido por la Unión Económica y Monetaria de África Occidental. El presupuesto para 2025 asciende a 3.551 mil millones de francos CFA (5.3 mil millones de euros), lo que supone un aumento del 11 % con respecto a 2024. Casi el 42 % del gasto se destina a sectores de especial relevancia social, como las infraestructuras urbanas y rurales, la educación, la sanidad y otros programas sociales. El gasto en defensa ha aumentado significativamente (118 000 millones de francos CFA, es decir, un +18 %) en respuesta a la escalada de los atentados terroristas en el norte. Al mismo tiempo, el Gobierno debe aumentar los ingresos sin obstaculizar el desarrollo. Por ello, mantiene su apoyo al sector privado mediante exenciones del IVA y de los derechos de aduana sobre los nuevos equipos y vehículos importados por las pymes. Al mismo tiempo, prosigue con su estrategia de ingresos a medio plazo (SRMT) para el periodo 2024-2028, cuyo objetivo es generar un 0,5 % del PIB en ingresos adicionales cada año mediante la ampliación de la base impositiva (a través de la lucha contra la economía sumergida y el contrabando), la mejora del cumplimiento de las obligaciones fiscales y la digitalización. La ratio de deuda pública (de la cual el 73 % es externa) seguirá una trayectoria descendente en 2025, situándose por debajo del umbral del 70 % del PIB establecido por la UEMOA, gracias a la reducción del déficit y al fuerte crecimiento.

Se prevé que el déficit por cuenta corriente vuelva a reducirse en 2025 a medida que mejore la balanza comercial. Aunque la balanza comercial seguirá siendo deficitaria debido a la fuerte demanda interna y a la falta de diversificación de la economía, la bajada de los precios mundiales del petróleo y los cereales está contribuyendo a reducir la factura de las importaciones. Al mismo tiempo, las exportaciones se ven impulsadas por la expansión de la GDIZ y del puerto de Cotonú, que ha coincidido con el aumento de la producción de algodón y textiles, así como con la recuperación de los ingresos por transbordo a medida que se normalizan las relaciones con Níger. El déficit de servicios persistirá debido a las necesidades de formación, consultoría e ingeniería relacionadas con la ejecución de proyectos de infraestructura. El superávit de la balanza de rentas secundarias, generado por las remesas de los expatriados y la ayuda a proyectos, compensa el déficit de la balanza de rentas primarias causado por la repatriación de los beneficios de las empresas extranjeras y los pagos de intereses de la deuda. El déficit por cuenta corriente se financiará mediante la inversión extranjera directa (IED), préstamos multilaterales —en particular del Banco Mundial y del FMI — y emisiones de eurobonos (el 27 % de la deuda externa en 2024), incluida la emisión de enero de 2025 (500 millones de dólares con un vencimiento a 16 años y un cupón del 6,48 % en euros).

Aumento del terrorismo islamista en el norte

El presidente Patrice Talon fue reelegido en 2021 y ejerce un estricto control sobre las instituciones. En las elecciones legislativas de enero de 2023, los dos partidos progubernamentales —la Unión Progresista (UPR) y el Bloque Republicano (BR)— obtuvieron una amplia mayoría al conseguir 81 de los 109 escaños de la Asamblea Nacional. Las elecciones se celebraron en unas condiciones que debilitaron a la oposición (detenciones selectivas y represión violenta). No obstante, el presidente ha declarado que no se presentará a un tercer mandato en 2026, de conformidad con la Constitución.

Desde enero de 2025, el norte del país se enfrenta a un recrudecimiento de los mortíferos atentados terroristas perpetrados por grupos yihadistas con base en los países vecinos de Burkina Faso y Níger. Estos atentados se han visto facilitados por la escasa cooperación entre los tres países. La retirada de Malí, Burkina Faso y Níger —agrupados en la Alianza de Estados del Sahel (AES)— de la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental en enero de 2025 ha debilitado la unidad y la cooperación regionales. Las relaciones de Benín con los países de la AES seguirán siendo tensas debido a sus estrechos vínculos con Francia. En este sentido, la plena normalización de las relaciones económicas y diplomáticas con Níger ha tardado en materializarse, a pesar de la reanudación de las exportaciones de petróleo nigerino a través del oleoducto que conecta Agadem con el puerto beninés de Sèmè-Kpodji. Aunque Benín reabrió su frontera en mayo de 2024 tras el levantamiento de las sanciones económicas de la CEDEAO a finales de febrero de 2024, Níger mantiene cerrada la suya, alegando la supuesta presencia de bases militares francesas en territorio beninés. Los recientes atentados terroristas ensombrecen las perspectivas a corto plazo de cualquier distensión. Por el contrario, el país mantiene estrechas relaciones con la Unión Europea, basadas en acuerdos de cooperación económica y militar y en importantes programas de ayuda, que podrían incrementarse con la desaparición de la ayuda estadounidense. Las relaciones con China se caracterizan por una importante inversión china en proyectos de transporte y agroindustriales, así como por la cooperación en curso en torno al oleoducto Benín-Níger, a través del cual se exporta petróleo a China.

Última actualización: mayo de 2025